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    政务公开
    榆林市人民政府办公室关于民用爆炸物品安全监管有关问题的通知
    索引号 116108000160825732-G-2015-000332 发文字号 榆政办发〔2015〕2号
    成文日期 2015-01-14 发布日期 2015-01-16 00:00
    标   题 榆林市人民政府办公室关于民用爆炸物品安全监管有关问题的通知
    发布机构 市政府政务信息化办公室 公文时效 有效

    769555平特一肖论坛 www.ygik.top 各县区人民政府,市政府各工作部门、直属机构:

    为了认真贯彻落实《中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的意见》(陕办发[2013]10号)(以下简称《意见》)精神,理顺安全管理职责,切实加强民用爆炸物品安全管理,经市政府研究决定,现将有关安全监管职能通知如下:

    一、《意见》第一项第四条规定,工业和信息化部门负责民用爆炸物品生产、销售等相关安全监管工作。根据《意见》精神,将民用爆炸物品销售安全监管职能由市商务局移交市工信局。

    二、市工信局要管理好全市民爆行业的科研、生产、流通、储存工作,切实履行好行业安全生产监管职责;管理好全市民爆物品销售许可、安全生产许可、专用仓库验收许可等的初审工作。

    三、移交时间从本通知下发之日起执行。

     


    榆林市人民政府办公室 

    2015114日    


    榆林市人民政府办公室关于促进快递服务业发展的意见


    榆政办发〔20153

     

    各县区人民政府,市政府各工作部门、直属机构:

    为进一步加快我市快递服务业发展,满足广大群众不断提升的生活服务需求,培育打造新的经济增长点,现就促进全市快递服务业发展提出如下意见:

    一、总体要求

    (一)指导思想。

        以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,以建成与小康社会相适应的现代邮政业为目标,以构建网络完善、技术先进、服务优质、便捷高效的现代快递服务体系为出发点,以服务产业结构调整、方便民众生活、促进社会消费、推动经济社会发展为落脚点,加强政策扶持,加快转型升级,强化行业监管,全面提升我市快递服务业发展水平。

    (二)发展目标。

        2020年,基本建立高效便捷、规范有序、技术先进、服务优质的快递服务体系,努力实现以下目标:

    1.市场规模不断扩大。全市快递业务收入达到2亿元,年均增长30%以上;快件出口量突破1000万件,年均增长40%以上;快件投递量达到1.5亿件,年均增长50%以上;行业从业人员新增1000人,达到2000人以上。

        2.服务能力持续增强。快递园区建成运营,配套设施完善,管理机制顺畅,产业集聚格局初步形成,规模效应逐步显现;快递终端服务网点遍布城乡,网点布局更加合理,快递网点进商区、社区、校区和“快递下乡”工程得到有效落实;全市新增快递服务网点100个,累计达到300个,乡镇覆盖率达到50%以上;建成一批具有一定规模和实力的快递品牌形象示范店,实现内部作业和对外服务标准化;培养3-5家龙头骨干民营企业,初步建立现代企业制度;快递服务业“三化”(营业场所标准化、分拨中心规范化、作业流程制度化)建设达标率达到80%以上。

        3.服务质量稳步提升。全市快递从业人员持证上岗率不低于60%,快递服务公众满意度达到90分以上。

    4.科技水平显著提高。快递服务信息化水平、标准化水平、运行维护能力大幅提高;自动化分拣技术、无线传输技术、车辆运输跟踪定位技术、影像监控技术等得到广泛应用。

    二、主要任务

    (一)加快快递业基础设施建设。

    促进快递业规划与交通运输规划、服务业发展规划、城市总体规划有效融合,加快快递业基础服务设施建设;将快递园区建设纳入城市总体发展规划布局,先期按照“市场运作、政府指导、企业入驻”的思路,加快快递分拨和转运中心建设,提高资源利用效率和产业协作水平,为快递企业规?;?、集约化发展提供有力支撑;鼓励快递企业加快标准化营业场所建设,不断优化基础服务设施,树立良好的行业形象;积极推进我市与省内、省际主要经济区域快递通道建设,构建便捷高效的快递业基础设施网络,实现快递服务多种运输方式顺畅衔接和高效运转。

    (二)构建快递投递末端服务体系。

    统筹建立快速、便捷、高效的快递末端服务体系,将其纳入城市配送体系,统一规划建设;整合交通、邮政、商贸等公共资源,鼓励和支持快递服务网点向乡镇延伸,满足广大农村用户日益增长的快递服务需求;支持利用机关、院校、企事业单位传达室或服务中心,以及社区物业、超市、便利店、连锁店或专业第三方等设置快件超市、快件揽投点,建设快递综合便民服务驿站,方便群众享受快递服务;按照“统一车型、统一标准、统一外观”的行业要求,尽快出台非机动车从事快件收投业务的相关管理办法,逐步规范快递终端投递工具,有效解决快递配送车辆通行难、??磕训任侍?;按照《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》(财建〔2013551号)精神,鼓励快递企业积极争取中央及各级地方财政补贴,逐步更换使用新能源汽车;推进智能快件箱等自助设施进商区、进社区、进学校、进单位,因地制宜逐步破解投递“最后一公里”难题。

    (三)促进快递与关联产业融合发展。

    引导行业科学发展与服务创新,鼓励快递企业向供应链上下游延伸服务,推动快递服务与电子商务、制造业、商贸业、信息业、金融业等关联产业紧密联合发展,与综合交通运输体系深度衔接、共同发展;邮政和商务部门要建立合作机制,共同搭建快递企业与电商企业合作平台,努力培育代理、代购等新型市??;鼓励邮政企业和快递企业发展农村邮政快递业务,推动农资下乡和农产品进城;鼓励制造企业、农产品企业拓展电子商务渠道,全力推动快递业发展。

    (四)推进快递企业转型升级。

    积极培育龙头骨干企业、初创企业,扶持民营快递企业规范发展、做大做强;不断优化快递市场主体结构,鼓励快递企业之间资源共享,相互融合,共同发展,发挥整体竞争优势;引导快递企业转变发展方式,加快转型升级步伐,在发展规模、服务水平、创新能力和竞争实力上实现跨越,在功能定位上,向信息沟通、物品运送、资金流通、文化传播等复合型基础性产业转变,在发展方式上,向服务品质竞争、依靠科学技术和高素质人才转变,在服务领域上,向服务生产生活并重转变;鼓励快递企业加大资金投入,购置先进生产装备,尽快实现收寄、分拣、运输、投递等各环节的标准化作业,同时加快公共服务信息平台建设,不断提升快递行业整体发展水平。

    (五)加强快递市场监督管理。

    快递服务行业主管机构要牵头贯彻落实《中华人民共和国邮政法》、《快递业务经营许可管理办法》、《快递市场管理办法》、《邮政行业安全监督管理办法》、《快递服务》、《陕西省邮政例》等法律法规和国家标准;加快完善行业监督管理体系,加强对快递市场的规范治理,尽快建立与发改、国安、公安、住建、工商、安监、扫黄打非办等部门联动机制,努力形成工作合力,全力维护行业安全稳定和寄递渠道畅通。

    三、保障措施

    (一)加强协调领导。

    各县区要建立由分管领导牵头,相关单位共同参与的促进快递服务业发展协调工作机制,密切跟踪快递业发展动向,对快递业发展中出现的新问题及时进行深入研究,适时出台相关政策引导行业发展。

    (二)统筹规划建设。

    各县区要将快递园区纳入地方物流业中长期发展规划,统筹考虑、一并建设;短期内为解决快递业发展燃眉之急,各县区政府及相关部门要大力支持快递分拨和转运中心建设,尽快理顺管理体制,提高资源利用效率,提升行业专业化、集约化水平,促进快递业快速发展。

    (三)实现资源共享。

    各县区及有关部门确定的城镇街道标准地名,单位和居民住宅门牌号码以及其他涉及快递服务的公共信息资源发生变更的,要及时通知邮政管理部门,并为快递企业提供查询服务;机关、企事业单位以及社区物业等要为快件投递车辆和快递人员的进出提供便利,各单位收发室要向快递企业开放,不得收取任何费用。

    (四)确??斓莩盗颈憬萃ㄐ?。

    经依法批准的快递企业,交通、公安交警部门要按照相关规定办理道路运输经营许可证和车辆通行证,确??斓莩盗菊Mㄐ?;邮政管理部门要依照行业标准,对从事快递运营业务的车辆、车型及车身颜色、外观标识等进行统一规范管理,并与相关部门联合制订出台保障快递车辆便捷通行的相关办法。

    (五)加快标准化、信息化建设。

    要结合“智慧榆林”建设,支持快递企业采用现代物流管理理念和自动化分拣、无线传输、车辆运输跟踪定位、影像监控等先进信息技术推动行业快速发展。同时,要组织各快递企业开展快递营业场所及服务标准化建设达标活动,全面提升行业专业化、信息化水平。

    (六)落实相关支持政策。

    对快递企业主动入驻快递园区、购置自动化分拣转运装备、推广应用快件智能箱、选用新能源投递车辆、实施快递服务下乡、建设标准化营业场所、引进先进信息技术、建设快递行业诚信服务和邮政综合服务平台的,要加大政策支持和财政资金补贴力度;对快递重点项目申请专项扶持资金和快递企业在榆林设立总部的,在政策允许范围内给予大力支持;逐步落实公共服务业及小微企业各项税收优惠政策,减轻快递企业税负。

    (七)加大金融扶持力度。

    各金融机构要对信誉良好、经营规范、效益明显的快递企业,实行适应民营快递企业特点的信用评估和授信制度,加大信贷投入比重;快递企业要积极引入第三方保险机制,化解经营风险。

    (八)强化人才智力支持。

    加快培养行业发展急需的高、中层经营管理人才、专业技术人才和技能型人才,对引进人才按照相关规定在家庭住房、社会保障、子女入学等方面给予政策倾斜;积极开展人才培训教育工作,邮政管理部门要积极与区域内高等院校、职业学校合作开设物流快递专业,探索建立高等教育、职业教育和技能鉴定相衔接的人才培养模式,提高从业人员的专业技能和业务素质。

    (九)完善邮政监管体制。

    根据《国务院办公厅关于完善省级以下邮政监管体制的通知》(国办发〔20126号)精神,逐步在快递业务规模大、业务量集中的县区设置县级邮政管理办事机构,并适时成立执法大队和快递行业协会;进一步加快邮政业管理体制改革,按照简政放权、放管结合的思路,建立公平透明的市场准入机制;加强资质审核,提高工作效率,强化代理和加盟企业管理,不断优化快递行业市场秩序,全力促进我市快递服务业健康快速发展。

     

     

    榆林市人民政府办公室 

    2015123日    

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